道路頻繁無序開挖，最重要的原因之一是地下管線的建設(shè)、運維等沒有明確的規(guī)劃和計劃。近日出臺的《濟南市城市地下管線建設(shè)管理辦法(試行)》(簡稱《辦法》)從源頭上對這種現(xiàn)象加以遏制，今后濟南將編制地下管線年度建設(shè)計劃，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后任何單位不得擅自調(diào)整，依附于主體工程的地下管線應(yīng)當(dāng)依據(jù)管線綜合規(guī)劃和建設(shè)計劃，與主體工程同步建設(shè)。

地下管線是指建設(shè)于城市地下的供水、排水(含雨水、污水)、中水、燃?xì)狻⒐帷㈦娏Α⑼ㄐ拧⒄彰鳌V播電視、交通信號、公共視頻監(jiān)控、工業(yè)等管線及其附屬設(shè)施。《辦法》明確，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門將會同有關(guān)部門結(jié)合城市基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)管線建設(shè)計劃，建立地下管線建設(shè)滾動項目庫，編制年度建設(shè)計劃。年度建設(shè)計劃經(jīng)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，任何單位不得擅自調(diào)整。特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門及相關(guān)部門審核同意后，報市政府批準(zhǔn)。依附于主體工程的地下管線工程應(yīng)當(dāng)依據(jù)管線綜合規(guī)劃和管線建設(shè)計劃，與主體工程同步建設(shè)，服從主體工程進度安排。

2017年濟南市交通部門曾出臺道路挖掘管理的規(guī)范性文件，被稱為“史上最嚴(yán)”，《辦法》則對地下管線的建設(shè)施工做了明確要求和規(guī)范。哪些情況不能挖掘主體工程敷設(shè)地下管線?《辦法》規(guī)定了五種情形：按照年度計劃，地下管線工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步建設(shè);主體工程建設(shè)單位已經(jīng)預(yù)建溝槽、預(yù)埋管道(弱電和通信);新建、改建、擴建城市道路交付使用后未滿10年，大修的城市道路竣工后未滿5年;已建設(shè)綜合管廊且管線應(yīng)入廊;根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定或主體工程管理部門、公安交通部門認(rèn)定不適宜挖掘的其他情形。

《辦法》明確，地下管線工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)在1個月內(nèi)申請規(guī)劃核實，竣工驗收合格后，建設(shè)單位與產(chǎn)權(quán)單位需在20日內(nèi)完成工程移交手續(xù)。在運營維護方面，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)落實年度維護經(jīng)費，對排查發(fā)現(xiàn)的“無主”地下管線，上報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門統(tǒng)籌處置。

前幾年城市窨井“吃人”現(xiàn)象引起多方關(guān)注。《辦法》提出，產(chǎn)權(quán)單位要加強城市窨井蓋管理，在窨井蓋上標(biāo)明產(chǎn)權(quán)單位、窨井用途和行業(yè)標(biāo)志，做到信息可追溯;采用防墜落、防位移、防盜竊等技術(shù)手段，避免窨井傷人等事故發(fā)生。

【新聞來源：濟南時報】